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生育的細節?| 超少子化 現象思考:鄰國日韓的經驗與教訓 2023-09-01
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  【編者按】  2011年至今,我國生育政策已從“雙獨二孩”發展到“全面三孩”。歷經10年嬗變,“讓不讓生”已不再是問題,取而代之的是“想不想生”和“生了怎么養”。  回顧政策歷程,10年間,從2011年的“雙獨二孩”,到2013年的“單獨二孩”,再到2016年實施“全面二孩”,2021年放開“三孩”,這表明政府提高人口生育水平的決心。事實上,生育背后還有諸多復雜的社會因素相互牽扯,“說生就生”并不容易。  基于此,澎湃新聞推出“生育的細節”系列報道,精選國內外新刊發的人口研究,將后人口轉型時期人們的生育決策及行為置于“顯微鏡”下,以人為本,探究細節。  今日,本系列推出第十七篇,關注日韓的生育支持政策。同為儒家文化國家,中日韓三國有著相似的社會文化背景,日韓“提早”應對“少子化”的系列改革,對我國有何鏡鑒?  日韓兩國2022年的總和生育率(指一個國家或地區的婦女在育齡期間,每位婦女平均生育的子女數量,以下簡稱“生育率”)均創歷史新低。  據日本厚生勞動省6月2日消息,日本2022年總和生育率為1.26,已連續7年下降。韓國2022年的總和生育率為0.78,創下1970年開始相關統計以來的最低值,并再度刷新全球最低紀錄。日本政府日前警告稱,人口下降正在讓該國走向“社會功能障礙的邊緣”。  作為第一個迎接“少子化”的東亞國家,日本從1992年以來即推出諸多應對“低生育率”的措施,韓國的相應政策于2003年啟動,我國的生育政策放寬則始于2011年。  考慮到中日韓三國在經濟發展歷程及社會文化背景上具有相似性,且同樣面臨生育率下降的趨勢,不少學者聚焦更早應對“少子化”的日韓的生育政策改革,以求鏡鑒。《“超少子化”現象的政策思考——兼論日本與韓國的經驗與教訓》論文附圖  日本的“小奇跡”與“大衰減”  日媒近期的報道把岡山縣奈義町稱為“奇跡之城”。因為在日本全國平均生育率為1.37、創下最低紀錄的背景下,奈義町縣2019年的生育率達到了2.95,2021年仍然保持在2.68,“家有三孩”成為常態。  此地引起了日本國內外的廣泛關注,每年接待50多次來自國內外的訪問團體,包括來自美國、韓國、荷蘭和卡塔爾等國家的“取經團”。日本首相岸田文雄于2月19日專門視察奈義町。  從2002年開始,為了阻止人口減少,奈義町將議員人數從14人減少到10人,還削減了補貼和補助,并與居民合

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